¿Qué normas tienen que cumplir las normas?

Sea una humilde ordenanza, un reglamento, un decreto, una ley o un adusto Código, las normas legales ordenan, regulan, exigen, penalizan, conceden, prohíben, otorgan... conductas, acciones, beneficios...
Con seguridad podremos discutir sobre la oportunidad, alcance, viabilidad, ecuanimidad, justicia de su contenido y existen numerosos puntos de vista según las convicciones o ideología que tengamos.
Pero como nos afectan directamente, lo menos que podemos pedir es que sean coherentes, claras, aplicables universalmente al colectivo al que estén dirigidas.
La buena técnica legislativa exige que ninguna norma puede estar en contradicción con otra que esté vigente. En el caso que exista un cambio de criterio que anule otra anterior, no debe olvidarse la derogación de la que cae en desuso.
Tampoco deben contener ejemplos ni exposición de motivos, ya que para eso están los considerandos. Si se incluyen en la parte resolutiva pueden dar lugar a todo tipo de oposiciones si cambian las condiciones originales o los hechos a sancionar no responden exactamente a las causas que motivaron el dictado de la norma.
En cuanto a la necesidad de tener aplicación universal, es para que no se produzcan inequidades de hecho, quedando algunos expuestos a sanción, pena o multa y otros exentos en circunstancias similares.
Por ejemplo, el legislador entiende que es peligroso que la gente que viaja en vehículo no esté asegurada con un cinturón y ordena su uso obligatorio. Parece razonable. Pero, ¿dónde deben llevar el cinturón todos los que van en la caja del camión de cartoneros? ¿O será que no importan que esos se mueran? ¿O tal vez importa que a los que tengan autos con cinturón puedan cobrárseles multas y los demás no tienen con qué?
Cada uno podrá proponer su propio ejemplo, donde no van a faltar los del ámbito impositivo que es un verdadera cantera de inequidades.